לפני זמן קצר פורסם התזכיר שבנדון להערות ציבור עד יום ראשון, 22/3/2026 בשעה 08:00.
לאור המצב הביטחוני וההגבלות שהוטלו על ידי פיקוד העורף במהלך מבצע "שאגת הארי", גובש תזכיר חוק ממשלתי שתכליתו לספק רשת ביטחון סוציאלית לעובדים ולהקל על ציבור המעסיקים. להלן עיקרי ההקלות וההסדרים המתוכננים:
תוקף החוק מול "התקופה הקובעת" (תקופת הזכאות):
ישנה חשיבות רבה להבחנה בין שני חלונות הזמן המוגדרים בחוק:
התקופה הקובעת (תקופת הזכאות בפועל): ההקלות וההסדרים המפורטים מטה (זכאות לחל"ת מיוחד, מענקים והגנות חוקיות) חלים אך ורק על עובדים שהעסקתם הופסקה או שהוצאו לחופשה ללא תשלום (חל"ת) בין התאריכים 28 בפברואר 2026 ל-30 באפריל 2026.
תוקף הוראת השעה (המסגרת החוקית): תוקפו של החוק עצמו יעמוד עד ל-28 בפברואר 2027. פער הזמנים נועד להעניק "אורך נשימה" בירוקרטי, הוא מאפשר לעובדים שהות מספקת למצות את זכויותיהם (כך למשל, ניתנת שהות של 12 חודשים להגשת תביעות למענק מיוחד), ומעניק למוסד לביטוח לאומי את הזמן הנדרש לעיבוד הבקשות וביצוע התשלומים בפועל.
1. מתווה חל"ת - התאמות בתנאי הזכאות לדמי אבטלה
קיצור משך החל"ת המזכה: עובד שהוצא לחל"ת ביוזמת המעסיק לתקופה רצופה של 14 ימים לפחות במהלך התקופה הקובעת, יהיה זכאי לדמי אבטלה (זאת לעומת דרישת המינימום של 30 ימים ברצף בשגרה).
הפחתת דרישת הוותק (תקופת אכשרה): תנאי הסף לקבלת דמי אבטלה הוגמשו משמעותית. עובד יידרש להציג צבירה של 6 חודשי עבודה בלבד מתוך 18 החודשים האחרונים (במקום 12 חודשים). עבור אנשים עם מוגבלות וחיילים משוחררים, הדרישה הופחתה ל-3 חודשים בלבד.
תשלום מהיום הראשון: דמי האבטלה בגין התקופה הקובעת ישולמו במלואם, ללא ניכוי של חמשת ימי האבטלה הראשונים (כפי שנהוג בימי שגרה).
שמירה על יתרת חופשה: זכאות העובד לדמי אבטלה אינה מותנית בניצול מקדים של ימי החופשה השנתית שצבר אצל המעסיק.
הרחבת זכאות לעובדים עד גיל 40: עובדים מתחת לגיל 40, שמיצו את מלוא מכסת ימי האבטלה שלהם טרם התקופה הקובעת, יהיו זכאים לימי אבטלה נוספים בגין ימי הלחימה שבהם נעדרו מעבודתם.
2. מענקי סיוע לעובדים בגיל פרישה (67 ומעלה)
מענק חלופי לדמי אבטלה: עובדים שמלאו להם 67 שנים ומעלה (אשר אינם זכאים לדמי אבטלה מפאת גילם), שפוטרו או הוצאו לחל"ת לתקופה רצופה של 14 ימים לפחות בתקופה הקובעת, יהיו זכאים למענק סיוע מיוחד מהמדינה.
שיעור המענק: סכום המענק יעמוד על 75% מהכנסתם הממוצעת מעבודה, ועד לתקרה מקסימלית של 137 ש"ח לכל יום בו היו מחוסרי עבודה במהלך התקופה הקובעת.
3. התאמות והגנות בחוק עבודת נשים
השהיית מניין הימים המוגנים לאחר חופשת לידה: החוק אוסר על פיטורים או פגיעה במשרה במשך 60 ימים לאחר שובו של עובד/ת מתקופת לידה והורות. במידה והעובד/ת הוצאו לחל"ת לתקופה רצופה של 14 ימים לפחות במהלך התקופה הקובעת בשל המצב הביטחוני, ימי החל"ת לא ייספרו במניין 60 הימים הללו. ספירת הימים תושהה ותחודש רק עם החזרה לעבודה סדירה.
הגנה משפטית למעסיק: מובהר כי היעדרות עובד/ת (או יציאה לחל"ת) אשר נובעת מציות להנחיות פיקוד העורף או גורם מוסמך אחר בתקופה הקובעת, לא תיחשב כפגיעה אסורה בהיקף המשרה או בהכנסה המנוגדת להוראות חוק עבודת נשים.
4. מקורות המימון וגיבוי כלכלי למתווה
תקצוב התוכנית: העלות הכוללת של יישום ההקלות והמענקים המפורטים בתזכיר החוק מוערכת בכ-300 מיליון ש"ח. תקציב זה יוקצה מתוך סכומים שיועדו לכך מראש בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3970 מיום 10 במרץ 2026.
שיפוי המוסד לביטוח לאומי: החוק קובע במפורש כי אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי בגין כל ההוצאות החריגות (תשלומי גמלאות ומענקים) שייגרמו לו בעקבות יישום הקלות אלו. משמעות הדבר היא שהנטל הכלכלי נופל ישירות על קופת המדינה ואינו פוגע ברזרבות או בתקציבו השוטף של הביטוח הלאומי.
לעיון בנוסח ההצעה ובדברי ההסבר - לחץ כאן
