הקלות פיקוד העורף - שאלות ותשובות בדיני עבודה

לתשומת לבכם - נכון להיום 22.6.25 ועד לעדכון חדש המידע עדכון שלהלן אינו רלוונטי על רקע החמרת הנחיות פיקוד העורף וחזרה לפעילות רק של מפעל חיוני ושל משק חיוני.

לאור ההוראות החדשות של פיקוד העורף, לפיהן ניתן לחזור לפעילות במקומות עבודה בהם ניתן להגיע למרחב מוגן תקני בזמן ההתגוננות. וזאת החל  מתאריך 18.6.25 מהשעה 18:00 ועד ליום שישי 20.6.25 בשעה 20:00  (קישור לפירוט ההקלות של פיקוד העורף) יחולו שינויים גם בנוגע למצב המשפטי בנוגע להעסקת עובדים כדלקמן:

1.חובת תשלום שכר:

בעניין זה יש להבחין בין כמה מצבים:

• כאשר מעסיק סוגר את מקום העבודה על פי הוראת פיקוד העורף - מאחר שלא ניתן להגיע במקום העבודה למרחב מוגן, לא חלה על המעסיק חובה לשלם לעובדים שכר. עם זאת, כמו בסבבי לחימה קודמים, נושא זה מוסדר בדיעבד במסגרת הסכמים קיבוצים/צווי הרחבה ותקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) לגבי שיפוי מעסיקים. לחילופין  מעסיק רשאי להוציא את העובדים לחופשה שנתית מרוכזת של עד 7 ימים, ככל שיש לעובדים יתרת חופשה. בחופשה מעל ל-7 ימים חלה, על המעסיק חובה לתת התראה מראש של 14 ימים.
  
  
• כאשר סגירת העסק היא על דעת המעסיק, שלא על פי הוראת פיקוד העורף (יש מרחב מוגן תקני) אלא מחמת צמצום היקפי העבודה ופעילות עסקית וכיוצא בזה. במקרה זה חלה על המעסיק חובה לשלם לעובדים שכר, ככל שמדובר בעובדים שהיו מעוניינים ויכלו לעבוד. לחילופין  מעסיק רשאי להוציא את העובדים לחופשה שנתית מרוכזת של עד 7 ימים, ככל שיש לעובדים יתרת חופשה. במקרה של חופשה מעל ל-7 ימים, חלה על המעסיק חובה לתת התראה מראש של 14 ימים.
  
  
• כאשר מעסיק סוגר מקום עבודה שאינו ממוגן ואינו נמצא באזור מיוחד במקרה זה מומלץ לבדוק מול פיקוד העורף האם ניתן להמשיך לעבוד או לא. ככל שפיקוד העורף יורה על סגירת המקום, יחול האמור לעיל.
  יצויין כי שיפוי מעסיק שסגר את העסק על דעתו, זכאותו לקבל שיפוי מהמדינה בגין תשלום שכר תלויה  בהסדר הפיצויים שיקבע בדיעבד. מניסיון העבר, פיצוי מעסיק במסלול שכר עבודה ניתן למעסיקים בגין עובדים שנעדרו מהעבודה על פי הוראת פיקוד העורף. 

2.עובדי שטח: 

יש עובדים שמתוקף תפקידם הם עובדים מחוץ לכותלי מקום העבודה, כגון נהגים, סוכני מכירות, טכנאים וכדומה. האם חוק התגוננות אזרחית האוסר על העסקה במקום עבודה שאיננו ממוגן חל עליהם?

בחוק אין התייחסות מפורשת לשאלה זו. לדעתנו, ככל שמדובר באזורים שפיקוד העורף אוסר על עבודה בשל היעדר אפשרות להגיע למרחב מוגן בזמן ההתגוננות, איסור זה יחול גם לגביהם.

בכל מקרה מומלץ לפנות לפיקוד העורף בשאלה זו, שכן עשויה להיות לה השלכה גם לגבי שיפוי מעסיקים בעתיד.

3.דין היעדרות עובד מהעבודה, שלא על פי הוראת פיקוד העורף, אלא בשל חשש להגיע לעבודה:

חובת התייצבות - ככל שאין הוראה של פיקוד העורף האוסרת להגיע למקום העבודה, בין משום שמדובר בהורים לילדים מעל גיל 15 ובין משום שמקום העבודה ממוגן, על העובד להתייצב לעבודה כבשגרה. עובד שמסרב להופיע לעבודה עלול להיחשב כמפר משמעת על כל המשמעויות.

פיטורים-  עובד שנעדר מהעבודה, על דעתו ושלא על-פי הוראת פיקוד העורף האוסרת על הגעה למקום העבודה, (מקום העבודה ממוגן ומחוץ לאזור לחימה), העובד אינו מוגן מפני פיטורים בשל ההיעדרות.

תשלום שכר- העובד אף לא יהיה זכאי לתשלום שכר בשל ההיעדרות הזו. מניסיון העבר, מעסיק שישלם שכר בנסיבות אלה, לא יהיה זכאי לשיפוי מהמדינה. העובד רשאי לנצל ימי חופשה, בכפוף להסכמת המעסיק. בשל נסיבות המלחמה החריגות מומלץ לבחון אפשרות להעסקה מרחוק ככל שהדבר מתאפשר.

4. היעדרויות מותרות ומוגנות מפני פיטורים

על אף ההקלות והחזרה לפעילות במקומות העבודה, ישנם עובדים שרשאים להמשיך להיעדר מהעבודה ולהיות מוגנים מפני פיטורים כדלקמן:

4.1.  על-פי סעיף 2 לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום,  חל איסור לפטר עובדים במקרים הבאים:

4.1.1.  בשל היעדרות עובד מהעבודה על-פי הוראה של פיקוד העורף (לפי סעיף 9(ג) לחוק ההתגוננות האזרחית), לרבות משום שמקום העבודה אינו מוגן  או הוראה שניתנה בעת מצב מיוחד בעורף (לפי סעיף 9ד(א) לחוק האמור).

4.1.2. בשל היעדרות עובד מהעבודה לצורך השגחה על ילד עד גיל 14 או ילד עד גיל 21 שהוא עם צרכים מיוחדים, הנמצא עמו עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד הילד בהוראת פקוד העורף, ובלבד שבתקופת היעדרותו של העובד התקיים אחד מאלה:

• הילד נמצא בהחזקתו הבלעדית של העובד, או שהעובד הוא ההורה העצמאי של הילד;
• בן זוגו של העובד הוא עובד או עובד עצמאי, ולא נעדר מעבודתו, מעסקו או מעיסוקו במשלח ידו, לצורך השגחה על הילד, ואם בן הזוג אינו עובד או עובד עצמאי - נבצר ממנו להשגיח על הילד;

לתשומת לב - אם במקום העבודה של העובד או של בן זוגו, קיים סידור נאות להשגחה על הילד, הוא לא יהיה זכאי להיעדר מהעבודה ולא יהיה זכאי להגנה מפני פיטורים.

עובד שפוטר בניגוד להוראות סעיף זה, הפיטורים בטלים ! לכן, אם מקום העבודה אינו ממוגן והוראות פיקוד העורף אוסרות לעבוד בו - אין תוקף לפיטורים ועובדים שפוטרו יכולים לדרוש מהמעסיק לקלוט אותם בחזרה.

4.2 על פי חוק חיילים משוחררים - חל איסור לפטר עובד במקרים הבאים:

• בשל שירותו במילואים, קריאתו לשירות מילואים או שירותו הצפוי בשירות מילואים  לרבות בשל תדירותו או משכו.
• בתקופת היותו בשירות מילואים, ללא היתר מועדת התעסוקה.
• במהלך 30 יום לאחר תום שירות מילואים, העולה על יומיים רצופים, ללא היתר מועדת התעסוקה.
• לא ניתן לחפוף הודעה מוקדמת עם: שירות מילואים וכן בתקופה של 30 יום לאחר תום שירות העולה על יומיים רצופים.

4.3  מקרים נוספים של היעדרויות מותרות ואסורות בפיטורים:

• עובד מפונה מיישוב המנוי בתוספת לחוק.
• עובד שהוא הורה, בן זוג, ילד או אח של חטוף או נעדר.
• עובד שהוא חטוף או נעדר
• עובד שנעדר מהעבודה לצורך השגחה על ילד עד גיל 14 הנמצא עמו בשל שירותו של בן הזוג של העובד במסגרת כוחות הביטחון וההצלה (סדיר או קבע).
• עובד שנעדר מהעבודה לצורך השגחה על ילד עד גיל 14 נמצא עמו בשל קריאתו של בן הזוג של העובד לשירות עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום.

להלן קישור למסמך המפורט:

https://www.chamber.org.il/serviceslobby/legal/1856/150613/   

5.פיטורים שאינם בשל היעדרות על פי הוראת כוחות הביטחון:

חוק הגנה על עובדים בזמן חירום אוסר על פיטורים רק כאשר ההיעדרות היא על-פי הוראת גורמי בטחון. לכן, במקרה של פיטורים בנסיבות אחרות שאינן קשורות להיעדרות העובד על פי הוראת גורמי הביטחון, לדעתנו המגבלה על הפיטורים כאמור לא תחול. עם זאת בשל המצב המיוחד יתכן ונסיבות הפיטורים יבחנו באופן דווקני יותר תוך שימת לב, לסבירות, מידתיות חובת תום לב.

לידיעה קודמת בנושא דיני עבודה על רקע המלחמה - קישור