משרד הכלכלה מפרסם להערות הציבור את טיוטת קבוצות היבוא במסגרת הרפורמה החדשה בתקינה שאושרה בחוק ההסדרים האחרון
כידוע, חוק ההסדרים אושר בכנסת ופורסם ברשומות בנובמבר 2021. מדובר ברפורמה רוחבית משמעותית שמשנה פרדיגמה ומעבירה כמות עצומה של מוצרים למסלול פיקוח על היבוא שהוא מבוסס הצהרה, לצד אימוץ דרישות רגולציה בינ"ל מקובלות בצורה טובה יותר ולצד סמכויות אכיפה משמעותיות.
לעיון בסקירה כוללת אודות עיקרי הרפורמה ביבוא (תקינה ונצילות אנרגטית) כפי שאושרו במסגרת חוק ההסדרים בכנסת- לחצו כאן
כעת, מפרסם משרד הכלכלה צו קבוצות יבוא עדכני, שמפרט את זהות התקנים שנותרו, ולאיזה קבוצת יבוא ישתייכו: קבוצת יבוא 1 (המפורטת מעלה), קבוצת יבוא 2 (אישור דגם + הצהרה מדי משלוח) או קבוצת יבוא 3 (הצהרה מדי משלוח ללא צורך בבדיקת דגם).
- לעיון בטיוטת צו קבוצות היבוא 2022 המלאה- לחצו כאן
- לעיון בטיוטת קבוצה 1- לחצו כאן
- לעיון בטיוטת קבוצה 2- לחצו כאן
- לעיון בטיוטת קבוצה 3- לחצו כאן
- לעיון בטיוטת קבוצה 4- לחצו כאן
במסגרת רפורמה רחבה זו מתבצעים שינויים משמעותיים במסגרת שני מסלולים ששניהם צפויים להיכנס לתוקף ביוני 2022 (עם סמכות לשרת הכלכלה לדחות מועד כניסה זה בעד 9 חודשים קדימה):
*שימו לב- שני המסלולים הללו מהווים חלופות. קיימים תקנים רשמיים שבהם ניתן יהיה לבחור ביבוא במסלול קסיס או דרך קבוצות היבוא הידועות כיום, וישנם תקנים שיוגבלו ליבוא דרך מסלול אחד בלבד, בתנאים מסוימים.
1. מסלול פיקוח בינ"ל (מסלול "קסיס")
המאפשר לייבא מוצרים שעומדים בתקינה בינ"ל שאומצה בישראל בתקן רשמי, ולמעט סימון כנדרש לפי הדין בישראל והתאמה לרשת החשמל בישראל.
משרד הכלכלה צפוי לפרסם רשימה "החיובית" של תקנים שנכללים במסלול קסיס בהמשך. בינתיים, רשימה "שלילית" של תקנים שהוחרגו ממסלול קסיס ולא יוכלו להשתמש בו פורסמה במסגרת התוספת השלישית לחוק והיא אינה סופית (שהיא תוספת שמפורטים בה כרגע עשרות רבות של תקנים או חלק מהם) שכן רשימת ההחרגות צפויה להיות מצומצמת יותר בהמשך. רשימה "חיובית" (תקנים שבתוך מסלול קסיס) ו"שלילית" (תקנים שלא בתוך קסיס) עדכניות תתפרסמנה בהמשך להערות הציבור ואנו נעדכן על כך בידיעה נפרדת.
2. מעבר רחב לפיקוח מבוסס הצהרה במסגרת קבוצות היבוא הקיימות כיום
כידוע, יבוא של טובין שחל עליהם תקן רשמי כיום מתבצע באמצעות חלוקת התקנים הרשמיים ל-4 קבוצות יבוא:
- קבוצה 1 – טובין שרמת הסיכון היחסית בהם הגבוהה ביותר ולכן יידרשו שני תנאים: אישור דגם (אישור מעבדת בדיקה) ואישור משלוח (אישור כי המוצר הנדגם מכל משלוח, עומד בתקן וזהה ליתר המוצרים שבאותו המשלוח).
- קבוצה 2 – טובין שרמת הסיכון היחסית בהם בינונית ולכן יידרשו שני תנאים: האחד אישור דגם, שהוזכר לעיל. השני – הצהרה כי הטובין באותו המשלוח עומדים בדרישות התקן ותואמים את הדגם שנבדק וקיבל אישור מעבדה על כך.
- קבוצה 3 – טובין שרמת הסיכון היחסית בהם נמוכה יותר ולשם כך מקלים ביותר עם היבואן והתנאי היחיד שנדרש הוא הצהרה כי הטובין שבמשלוח מתאימים לתקן הרשמי החל עליהם. לקבוצה 2 ו-3 קיים נספח הצהרה לחתימת היבואן. מדובר באותו טופס הצהרה, אך ישנו הבדל בין הקבוצות לעניין נוסח ההצהרה.
- קבוצה 4 – מדובר בטובין שמיובאים לתעשייה בלבד ולגביהם יינתן פטור מראש מעמידה בתקן רשמי. זאת כיוון שהטובין מיועדים לשימוש התעשייה ואינם עוברים לשימוש הצרכן כפי שהם.
במסגרת חוק ההסדרים כבר הוחלט על רשימה מוגבלת של תקנים שיישארו בקבוצת יבוא 1 (אישור דגם + אישור משלוח): ציוד הרמה; ציוד לחץ; אביזרים או מכשירים המשמשים במערכות גז פחמימני מעובה (גז בישול) ובכלל זה מכלי גז, ווסתים, מונים, ברזים, צנרת, מכשירים צורכי גז; אמצעי בטיחות אש וציוד לגילוי וכיבוי אש; ברזל לזיון בטון; מתקנים לילדים במגרשי משחקים; צעצועים לילדים עד גיל 3; מוצצים ופטמות; מחזיק מוצץ; בקבוקים וכלי אוכל להזנת תינוקות; כבלי חשמל למתח נמוך ובינוני. סוכם גם שחצי שנה נוספת בקבוצת יבוא 1 תינתן לדודי שמש, טרמוסטטים ואביזרי השחזה.
כעת, מפרסם משרד הכלכלה צו קבוצות יבוא עדכני, שמפרט את זהות התקנים שנותרו, ולאיזה קבוצת יבוא ישתייכו: קבוצת יבוא 1 (המפורטת מעלה), קבוצת יבוא 2 (אישור דגם + הצהרה מדי משלוח) או קבוצת יבוא 3 (הצהרה מדי משלוח ללא צורך בבדיקת דגם). על ההצהרות להיות מבוססות תיק מוצר כמפורט במסמך נהלי הממונה על התקינה בצפוי להתעדכן אף הוא במסגרת הרפורמה.
בין התקנים המופיעים בטיוטה במסגרת קבוצת 2 ניתן למצוא אבזרי חשמל, סירי לחץ לבישול, עגלות ילדים, מיטות ועריסות לתינוקות, כסאות אוכל לתינוקות, צעצועים לילדים מעל גיל 3, הליכונים לתינוקות, מערכות טיהור מים, מיטות קומתיים, חומרי ניקוי, אופניים לילדים, מכשירי בישול חשמליים, מקררים, מכונות כביסה ומייבשי כביסה, מדיחי כלים, מזגנים, ועוד.
בין התקנים המופיעים בטיוטה במסגרת קבוצה 3 ניתן למצוא מוצרי מנורות, אריחי קרמיקה, שטיחים, משקפי ראיה ומשקפי שמש, חיתולים לתינוקות, טמפונים, מכשירי מיקרוגל, מכונות תפירה, מכשירי חימום, כסאות נכים, סולמות ושרפרפים, אופניים למבוגרים, טלוויזיות, מערכות סאונד לשימוש ביתי, ראוטרים ועוד.
טיוטת קבוצות היבוא פתוחה להערות הציבור עד ליום 2.2.2022. חברי לשכה המעוניינים לשלוח התייחסות / הערות מוזמנים לפנות אל מירב קפלן, סגנית מנהל אגף יבוא מכס ותקינה בלשכת המסחר במייל meravk@chamber.org.il או בטלפון 03-5631116 עד ליום 23.1.2022.
לחילופין, ניתן לשלוח הערות ישירות אל דואר אלקטרוני: tkina@economy.gov.il ובדואר אלקטרוני tkina.aos@economy.gov.il
